全时财经
去年7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式出台，明确了网约车的合法地位。新政实施一年来，网约车市场逐步走向正规化。在网约车平台不断调整与转型的同时，乘客和司机在这一年中又有着怎样的体验与感受？
“打车难”“打车贵”重现？
“这一年间，等待的时间在拉长，个人感觉相比于新政实施前，打车更难了。”家住北京通州的刘女士感叹道，“尤其这半年感觉越来越明显，现在打开叫车软件恨不得先祈祷一下。上周我晚上下班叫车，开了滴滴、首汽约车、易道、神州专车四个软件，等了半天才有人接单。”
过去一年，哪些城市打车更难了呢？滴滴7月25日发布的大数据显示，北上广深四个一线城市2017年6月早晚高峰与夜间时段的“打车难”均有不同程度上升。其中，深圳早晚高峰打车难度上升幅度最大，增幅同比达22.5%；而北京夜间打车难度上升幅度最大，增幅同比达17.9%。
衡量打车的难易度，“应答率”可以直观清晰反映出满足了多大比例的打车需求。滴滴平台数据显示，在三个打车高频的场景——机场火车站、学校和医院，北上广深打车难度均有显著上升。对比四个一线城市可以看出，其中北京的机场火车站(打车应答率同比下降15.6%)、深圳的学校(打车应答率同比下降18.3%)与医院(打车应答率同比下降15%)，打车难度上升得最为显著。另外，在城市内主要人口密集区域，打车难度增加更为明显。北上广深典型商圈及写字楼打车难度同比增幅更大，超过城市打车难度平均增幅。北京的西二旗与5家平台发放首批网约车经营许可证，这标志着重庆有了合法的网约车平台，该市的网约车管理也进入新的阶段。记者调查发现，尽管当前重庆网约车行业正逐步走向规范，但仍存在未取得牌照的平台运营的情况，对此重庆交通管理部门相关负责人表示，今后将继续加大市场执法力度，强化市场监管和引导，进一步规范重庆的网约车市场。
一些出台新政的地区，与平台之间的磨合也在继续。“一城一策”的细则中，许多城市严格规定了网约车的轴距、车价、排量、功率、车身尺寸、车龄等。比如，青岛要求车长超过4800毫米，发动机功率100kw以上，车辆购置价格不低于礼宾型出租车同期购置价格(约15万元以上)，1年内新车，可谓全国最严标准；山西朔州要求轴距达到2710毫米，为全国最高，另有17个城市要求车辆轴距高于2700毫米，其中不乏淮安、江门、泰州、鞍山、抚顺、宁德等三四线城市。此外，有18个城市要求车价大于15万元以上，近五成城市要求车价高于12万元或当地巡游车平均价格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方还限制网约车司机为本地户籍。
也有平台公司反映，目前出台细则的城市中至少有12个需要县一级的许可，这就需要企业再多申请近100个许可。比如，河南南阳市除市区外下辖10个县级单位又发布了自己的细则，只允许本县车辆本地运营，还提出了比市区更高的车型要求，而网约车平台在南阳一市就需申请11个许可。
交通运输部首席专家徐康明表示，网约车新政执行一年带来了很多积极的改变，行业发展依法依据得以恢复，网约车行业正在建设新格局。网约车行业的安全机制、车辆不得拒载乘客、妥善平衡各方利益、服务质量等都相应提升。但网约车还需加速修复一些问题，比如因法规不到位导致乘客权益受伤害，车辆车龄及车检不符合规定等行业漏洞。
北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎认为，在法律不变的情况下，网约车在经营、运作和监管手段上要改变。从监管角度来讲，网约车多部门管理，需要明确各方管理权限，只有监督管理到位市场才能净化。互联网大潮谁也挡不住，传统出租车行业和网约车最终将走向融合。 (原标题：网约车新政一年间：打车难“卷土重来”？) (.经.济.参.考.报.)
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